(06月20日)水泥行业生产能力不足问题的解题四步骤加到时间:2014-06-20原文公开发表:2014-06-20人气:3对于水泥行业目前的现状，前瞻产业研究院指出须要采行以下几点措施：首先，强化一刀切政策的实行力度政府监管不几乎做到和市场竞争过于充份，是领先生产能力出局不悦和盲目投资大大产生的主要原因。对于水泥追加生产能力的掌控，一种是让市场去调节，另一种是政府强化介入。为了避免地方、企业的区域保护主义，目前中央政府不应实施一刀切，禁令一切新建水泥项目，严格控制新的投资生产，严苛杜绝政府官员说情游说。

除了对增量展开严格控制外，对仍然在展开出局的领先生产能力，也不应实施更加极力的传输调整措施。其次，调整有所不同等级水泥的免税额度，扶优限劣要有效地调节水泥行业的领先和不足生产能力，建议调整水泥资源综合利用的税收政策，提升行业免税的条件约束，希望和扶植高等级水泥品种发展，缩控低等级品种的发展。随着水泥行业的技术变革和结构调整，政策的普惠性使得更好的领先生产能力之后享用政策优惠，增大了出局领先水泥生产能力的可玩性。

为了保证领先生产能力的成功出局，建议调整有所不同等级水泥的免税比例，严苛免税条件，增进企业产品升级换代。对32.5等级水泥掺兑废渣比例不高于30%废渣的由全额免税改回减为免税；对42.5等级水泥掺兑废渣比例不高于20%废渣的享用全额免税；对52.5等级水泥掺兑废渣比例不高于10%废渣的享用全额免税。再度，减少企业兼并重组、做到大作强劲的融资成本为了进一步提高领先不足生产能力出局的有效性，必需实行行业结构的优化和企业之间的战略重组，通过兼并重组，提升优势企业的产业集中度。

这些企业更好向资金雄厚，经营管理水平一流的大企业投向，更加不利于平稳区域盈利水平，维持行业身体健康发展。今年6月份，中国水泥协会公布了《减缓前进水泥行业兼并重组实施方案》，方案明确提出，至十二五末，水泥熟料生产企业数量掌控在1000家之内，年产规模60万吨及以上大型水泥粉磨车站掌控在2000家以内。到2020年国内前十家企业(集团)的水泥产品市场集中度不应超过60%以上。

要构建上述目标，必须增大水泥行业兼并重组的政策扶植力度，建议政府协商各金融机构给与企业重组资金政策上反对，减少重组成本。尚之信的是，国务院办公厅日前公布的《关于金融反对经济结构调整和转型升级的指导意见》具体回应，对实行生产能力统合的企业，要通过探寻发售优先股、定向积极开展收购贷款、必要缩短贷款期限等方式，反对企业兼并重组。最后，政府行政介入逐步转化成为市场竞争调控在传输不足生产能力的攻坚时期，政府可以采行行政命令、税收调整和融资优惠等方法，引领和掌控市场的无序发展，希望和扶植水泥行业向现代产业发展方向改变。

但是，当生产能力调控取得成效，企业不道德市场化以后，政府就要解散对行业发展的介入和指导，中止政府对项目和投资的审核权，让企业遵循市场化规律，在研发核心技术和提升竞争力的基础上，谋划自身的发展。政府要做到的是，明确提出煤耗、电耗、污染物废气等最重要节能减排指标的分析掌控标准，让企业在经营管理良性循环的基础上，更加多分担社会责任和义务，努力实现企业发展和提高民生人与自然统一的局面。

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